富裕县狠抓产业项目聚焦经济建设 办好大事实事惠及百姓民生

符文浩

　有“酒城乳乡”之美誉的富裕县，2015年地区生产总值实现64亿元，财政总收入6.37亿元，全社会固定资产投资60亿元，城镇居民人均可支配收入20627元，农村居民人均可支配收入12300元。

　　近年来，富裕县聚焦经济建设，狠抓产业项目，增强整体实力，形成了以酒、乳产业为主导，以肉、水稻、玉米等为代表的绿色食品加工产业，以风力发电、生物质发电为代表的新能源产业，以机械配套加工、化工建材、兽药饲料等为代表的轻工制造产业，以商贸物流、文化旅游为代表的现代服务产业等多产业、多格局共同发展的现代产业体系；近年来，富裕县坚持以人为本，立足百姓民生，办好大事实事，完善城乡道路，让群众出行更方便；建设群众活动场所，让群众白天有欢乐的场所；发展教育事业，使城乡教育均衡化发展；强化转移就业，解决就业问题；强化医疗保障、解决群众看病难的问题；发展养老事业，推行医养结合的养老模式；改善居住条件，让百姓住得更舒心；实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的。

　　聚焦经济抓产业

　　富裕县一直以来十分重视产业项目建设，确定了抓牢主导产业、市级重点推进产业、重点项目、优势产业的具体工作方向，以此聚焦本地经济建设，推动经济社会更好更快发展。

　　做强二个主导产业。实施通航经济集聚区项目。由齐齐哈尔市委、市政府，富裕县委、县政府和中航通用飞机有限责任公司共同运作和推进，项目拟选址在富裕县塔哈镇内，前期准备建设1处通用机场，开展通航游览、航空俱乐部等项目，通过通用机场可以集聚人流，把外地的旅客吸引到富裕，通过飞行体验和空中游览，吸引更多的飞行爱好者和更多游客，带动富裕旅游产业及“吃住行游购娱”等生活性服务业发展；末来计划通过发展航空客运和货运，带动交通运输产业等相关产业发展，同时对推动现代化农业发展也起到一定作用，实现向高附加值农业的过渡。调整乳产业产业结构。一直以来，奶牛养殖占据了富裕农业的半壁江山，近年来受国内乳业市场低迷的影响，富裕县内的传统乳产业也受到了不同程度的影响，为转变这种不利局面，适应市场发展需要，重塑乳业发展大旗，富裕县委、县政府确定了转方式调结构的发展方向，重点通过强龙头，打造主导产业，延长产业链条；建基地，发展奶牛牧场，扩大养殖规模；抓配套，完善服务体系，提升奶源品质。

　　推进四个市重点产业。齐齐哈尔市确定了12个重点推进产业，分别为工艺陶瓷、金属新材料、节能环保、装备制造整机、基础零部件、旅游、冰雪体育(运动)、现代中药、养老、畜牧、马铃薯、食品加工等产业，其中畜牧、食品加工产业与富裕县主导产业相融合，另外富裕县确定了重点抓好节能环保、旅游、现代中药、养老等4个产业。

　　建设三个重点项目。富裕县引进的总投资1.2亿元的德达铁路非标配件生产项目，由齐齐哈尔德达重型铸造有限公司投资，生产集装箱角件、高铁精密配件，将在6月末投入使用；总投资2.7亿元的三峡光伏发电项目，将在6月末一、二期同时并网发电；总投资1亿元的盛翔新型建材加工项目，现在已经开工建设。

　　抓实三个优势产业。富裕县正全力推动白酒产业、水稻、玉米产业发展。富裕老窖酒业与黑龙江逍遥投资管理有限公司达成初步共识，正由逍遥公司辅导老窖酒业上市。富裕县把水稻、玉米精深加工作为突破口，全力进行推进。调整了种植业结构，减少玉米、水稻种植面积。建立了绿色基地，为打造“富裕大米”品牌。富裕县委、县政府在富南灌区万亩示范基地建设了1万亩核心区和10万亩示范区，采取农业物联网管理技术，建成农产品可追溯体系,针对两大优势资源，富裕县委、县政府积极招商引资，现在香港泰汇集团参与了该县国有粮库改革，组建了新的粮食公司，建设标准化合计仓容为24万吨的仓储库，正准备建设玉米深加工项目。

突出民生办实事

　　富裕县委、县政府始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，县级主要领导带领相关部门深入到群众中，访疾苦，问民生，提出了要把增进人民福祉落实到具体行动中的要求，要把老百姓最关注、最需要解决的大事、实事，千方百计办好，办到群众心坎上，让广大群众满意。

　　做实精准扶贫 确保完成任务

　　富裕县是大兴安岭南麓特贫片里的贫困县，是省级贫困县。目前，全县90个行政村贫困户8688户、贫困人口23488人，其中，国标贫困人口4530户、12536人，精准扶贫脱贫任务繁重，县委、县政府将此项目作为一项政治任务，实施产业“开发式”脱贫、政策“保障式”脱贫、社会“参与式”脱贫、政府“统筹式”脱贫，真正实现精准施策、精准发力、精准脱贫。

　　一是实施产业带动扶贫，建立入资分红扶贫、资产租赁扶贫、股份经营扶贫、资产租赁扶贫等多种模式， 2014-2016年，富裕县共整合28个贫困村的专项扶贫资金近7000万元，打捆使用，集中投入，每年按10%保底分红，实施村年总收益700万元，直接带动3.4万贫困人口，人均增收200元。二是实施医疗救助扶贫，将因病致贫的3221户贫困户全部纳入目标人群，享受各项医疗救助政策，同时将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

　　三是发展教育扶贫，对部分贫困户子女实行学前教育实行减免保教费、补助生活费，每人每年补助1000元；义务教育寄宿学生每人每年补助1000—1250元；高中教育贫困学生实行减免学费、补助生活费和培训费，每人每年补助2000元；对考取和就读高等学校的贫困家庭子女，优先提供生源地贷款无息贷款补助，每人每年贷款额度8000—12000元，对就读中、高等职业院校的贫困家庭子女，每人每年享受扶贫教育资助1500元。

　　四是社会捐助扶贫，对因灾、因病、因学致贫、返贫的特困人群，在相关部门政策扶持下，仍有实际困难的贫困户，富裕县组织党政机关干部、企业家、个体工商业户、社会爱心人士开展募捐活动，并依法依规建立爱心救助扶贫基金。五是政府统筹扶贫，县政府投入7600多万元进行了“美丽乡村”建设，对贫困村房、路、灯及绿化进行建设。还通过整合部门培训资金70余万元开展劳动力转移、创业就业和实用技能培训工作，实现贫困人口转移就业1.1万人。

　　办好民生实事 增进民生福祉

　　从2015年到2016年，富裕县对老百姓最关注、最急迫需要解决的实事大事，在2015年县委党代会上确定了30件实事，在2016年县委全会上确定了“20件大事”，作为县委、县政府工作的重点和着力点，要求全县上下瞄准目标、脚踏实地、真抓实干，实施好、完成好这些大事实事。近年来，富裕县先后对县城内中心大街和新华街两条主干道进行了综合改造，对北体育场、人保广场进行了全面改造，对铁西宁年街进行了综合改造，对步行街及东西两侧进行升级改造；在全省县一级率先推进数字化城管，通过信息化手段使城市管理更加有序高效；推进了碾北公路沿线5个县级示范村及13个乡镇级美丽乡村示范村建设，重点推进住房、道路、院墙等基础设施建设；繁富线、齐北线等道路的通车，23条农村公路的建成，让农民出行更加便利、更加安全；使3319户家庭搬出了平房住上了楼房，253栋老旧散楼、45栋低温楼、8939户农村危房进行改造；建成群众之家、老年人聚乐部、、环卫之家，让群众有了娱乐的场所，环卫工人有了临时休息的地方；整合了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，实现了基本医疗保险的城乡统筹；将全县8个乡直幼儿园、15个村级幼儿园的取暖费全部列入财政预算；提高环卫保洁、物业管理、社区公益岗位等人员的工资标准，解决了他们生存质量不高和后半生退休养老的问题。2016年，县委确定了“20件大事”分别是在实力富裕上，突出抓好项目建设、绿色食品产业、合作社建设、农业综合配套改革、财源建设等5件大事；在美丽富裕建设上，突出抓好魅力县城建设、美丽乡村建设、交通设施建设等3件大事；在文明富裕建设上，突出抓好教育均衡发展、城乡群众文化等2件大事；在幸福富裕建设上，突出抓好提高社会底层工作人员待遇、完善医疗保障体系、县乡村卫生一体化、发展养老事业、改善群众居住条件、精准扶贫等6件大事；在法治富裕建设上，突出抓好信访稳定、依法征收、依法规范用工行为、安全工作等4件大事。

　　强化服务优环境

　　软环境也是竞争力，软环境也是生产力，环境的好坏直接影响一个地区的发展前景和后劲，富裕县一直把优化发展环境摆到突出位置，全力打造发展环境优化的“第一品牌”，努力营造好“五个环境”，即高效的服务环境、公平的市场环境、公正的法治环境、优良的诚信环境、严格的执政环境。

　　一是打造高效的服务环境。从2015年开始，富裕县委、县政府就接照上级的要求，加大了行政审批项目清理力度，经过认真的梳理，最终确定了234项行政审批事项，制作了权力清单和责任清单；2016年再次按照上级的要求，对行政审批项目进行调整，进一步优化行政审批事项，此项工作将在7月份完成。从2013年到2014年，历时两年，上下关注的县政务服务中心于2015年8月20日正式投入使用，这标志着百姓办事更加方便快捷。

　　二是打造公平的市场环境。富裕县采取加强对垄断行业的监管、推进公共资源市场化配置等一系列措施打造公平竞争有序的市场环境。富裕县原有五户地方国有粮食购销企业，一直以来由政府管理，显现出了弱、小、散的实际情况，为此县委、县政府采取“放”“管”结合的方式，最终使国有粮食购销企业与香港泰汇集团实现战略重组，盘活了地方国有粮食购销企业，解决了企业经营机制不活、生存能力不强、抵御市场风险能力弱的问题，使职工有了受益、财政有了收入，探索出了一条推进地方国有粮食购销企业改革的新路。

　　三是打造公正的法治环境。富裕县委、县政府对全体机关干部提出了要依法、依规、依程序，要求干部要树立法制理念，强化法治思维，提高法治能力，想问题、办事情都在法律框架内活动。推进依法行政，坚持依法治访，对群众的合理合法诉求，应及时予以回应、全力给予解决，维护百姓利益；对涉法涉诉问题，引导群众通过司法途径解决，维护群众合法权益，群众信访化解率为98%；推进依法征收，实行干部包保制度，多方联动做好征收工作。四是打造优良的诚信环境。及时公布和更新企业相关信用信息，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体联合惩戒力度，对违法失信者，实施跨领域、跨部门联合惩戒，提高违法失信成本，使其“一处失信，处处受限”；强化政府诚信建设，县委、县政府明确向企业承诺，对其确定的事一定按合同办，决不失信。五是打造严格的执政环境。要求全体党员干部必须严守政治纪律和政治规矩，与中央、省市县保持高度的一致，帮助企业解决做实事、解难题，向经济建设中心聚焦发力；县委、县政府通过继续选派工作能力强、有培养前途的干部，到房屋征收、信访维稳、项目建设等工作一线，增强他们解决问题、处理问题的能力；对破坏环境发展的事件，坚决纠正，坚决打击。